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　　提高阶梯价格的透明度。推进阶梯价格，阶梯价格制度是什么？势必抬高平均价格。为降低价格调整对大多数普通居民的冲击，阶梯价格制度避免社会矛盾激化，阶梯价格制度建议：实施居民阶梯价格（电、水、气）要尽快全面推行成本公开，严格成本监审，完善社会监督。提高阶梯价格透明度。可借鉴香港电价基金经验，所有调价收入都放入基金中，阶梯价格制度明确补贴范围，应该补贴电网公司的补贴电网公司，应该补贴新能源的补贴新能源。扩大阶梯价格的档次。目前三档的阶梯价格调控效果还比较有限，可逐步增设相应档次，阶梯价格制度增加到五档甚至更多。制定公开透明的阶梯价格动态调整机制。加快普及峰/谷制度，鼓励错峰用电、用气和用水。

　　阶梯价格实施的前提是一家一个计价表（电表、水表、气表），即“抄表到户”。由于多种原因，现在还没有一个线%抄表到户的城市。尤其阶梯价格制度是水表方面，旧城区、旧小区等问题突出。全面推开阶梯价格，需要加快推进“一户一表”改造。为了降低由此给普通居民带来的成本负担，建议改造费用实行“五三二制”，阶梯价格制度即居民户承担50%，供应企业（电厂、水厂、气厂）承担30%，政府补贴20%。争取2015年左右全面完成改造。